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陈文玲行政性干预造成的产能过剩最难治疗-【新闻】

发布时间:2021-05-24 06:53:25 阅读: 来源:挂锁厂家

陈文玲:行政性干预造成的产能过剩最难治疗

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲表示,体制性产能过剩是在地方利益驱动下为GDP导向下产生的巨大的产能过剩,这是最难治疗的,因为这很大程度上是行政性干预造成的结果。

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲

中国国际经济交流中心第54期“经济每月谈”于2013年12月17日在北京举办,主题为“如何有效化解过剩产能”。中国国际经济交流中心总经济师陈文玲表示,体制性产能过剩是在地方利益驱动下为GDP导向下产生的巨大的产能过剩,这是最难治疗的,因为这很大程度上是行政性干预造成的结果。

以下为陈文玲演讲实录:

对于过剩的产能要进行有效地分类。我认为现在出现的产能过剩在有些行业是严重的产能过剩,我特别同意刚才第一位发言人提的观点,就是适度的过剩是市场经济的规律,可以优胜劣汰,可以使社会平均利用率发挥作用,才能使市场在配置资源中发挥决定性作用。所以,我认为适度过剩是市场经济的常态。但是,过度过剩、绝对过剩、行政性过剩,不是市场经济的产物了,是计划经济的产物,是行政过度干预的产物。因此,现在这种产能过剩很多关系是交织在一起的,大体分一下类的话,有四类。

一是周期性产能过剩。伴随着经济发展、经济增长,经济发展的周期、经济发展的需要,产能不断地增长。镕基总理在任总理的时候叫“遏制产能过剩”,那个时候钢铁的总量是2.5亿吨,经过2002年、2005年、2009年、2010年、2013年若干轮的宏观调控抑制产能,但是钢铁是从2.5亿吨涨到了10亿吨,产能10.5亿吨。所以,这个里面就有周期性的产能过剩问题,是伴随着经济周期、经济发展的需要产能增长。可能在这个过程中,产能增长的速度超过了经济发展的速度,这就是周期性的产能过剩。

二是结构性的产能过剩。还拿钢铁来说,钢铁虽然总量产能10.5亿吨,产量7亿吨,但仍然是结构性的产能过剩,总量是过剩的,但是结构性的过剩更为严重。因为我们现在生产的大部分还是粗钢,还是一般钢材,建五星级用的建筑钢材需要进口,现在军事原材料,包括舰载机、神10,还有大飞机制造的钢板需要进口,比如人心脏里的支架这些高端的特性钢需要进口,一方面我们大量出口粗钢,另外一方面我们大量进口特种钢、异型钢或有高端钢,这种过剩是结构性产能过剩,是粗放的那一部分,低价格那一部分,低质量那一部分是过剩的,而高端的部分不足。

三是体制性产能过剩。这种产能是在地方利益驱动下为GDP导向下产生的巨大的产能过剩。而且这种产能过剩是最难治疗的,因为很大程度上是我们招商引资、落户大项目、行政性干预造成的结果,比如到一些地方调研,当时看了当天的报纸,报纸上有个大标题“要把能否引进大项目作为考核干部的第一标准”,市委书记在会议上强调指出,今后考核干部不看别的,就看能不能引来大项目,我想这不是一个项目,这种体制性的产能过剩,这是一个非常大的问题。而且现在制造业的结构,重化工已经占了71%,原来具有优势的传统产业,包括服装、箱包、鞋帽、纺织、玩具,原来有比较优势的这样的产业,现在下降了29%。这种产业结构的急剧变化,特别是重化工的超前的发展,沿江、沿河、沿海将近3万家重化工企业,这就是体制性的产能过剩。

四是绝对性产能过剩。比如我们之前作过贸易问题的研究,我们算过一笔帐,纺织品当时贸易额占了全球的30%以上,全世界平均每个人要穿中国的3米布,要穿中国的2件服装,要穿中国的2双鞋。像这样的产能是绝对过剩的,不是说在中国国内算帐,用国内需求来看产能过剩,而是在全球范围内的过剩。比如现在的光伏产业,比如现在有一些高端的生化制药产业,可能一个工厂生产出来的产品就够全球消费,但是我们有若干个工厂和若干个园区生产绝对的产能过剩。所以,对于这些过剩的产能,我个人认为也要分类、分级、分别进行处置。

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